话说刘禅见国家人口不能增长，粮税、兵源亦不能增加。而魏国刚平定内乱，吴国又内部不稳，感慨三国并列之局短期难以打破，为更好治理国家，刘禅叫姜维重新制定国策。

　　姜维了解圣意后，初步制定一套以战略防御为主，适合未来三、五年的国家新计策。

　　一日，刘禅把几位重臣留于宫中，召开战略会议。

　　一间宫室，今日聚集包括皇帝刘禅、大将军姜维、尚书令陈祗、车骑将军夏侯霸、尚书仆射董厥、镇南大将军张翼、廖化、后将军张表、征西大将军宗预等八人。

　　张表，字伯达，益州蜀郡成都人。张松（一说张肃）之子，年轻时有名望，为当时名士。后官拜尚书，庲降都督加安南将军，出镇南中。景耀元年（公元258年）成为后将军。

　　宗预，字德艳，荆州南阳郡安众人。张飞帐下军士，随张飞入蜀助平益州。后出任诸葛亮丞相府主簿，后逐渐升任参军，右中郎将。曾出使孙吴，孙权质问宗预：“吴、汉两国就好比一家，但我却听闻你国增加白帝城之守卫，这是为何？”宗预应答道：“我认为吴国加强巴丘之守卫，汉国增强对白帝城之防御，都是为适应形势之恰当做法，不值得互相追问。”孙权听闻后大笑，赞赏宗预坦率耿直，待其十分友好。宗预受到敬重程度仅次于曾出使孙吴之邓芝、费祎。宗预也因功升任侍中，后转任尚书，永安都督，征西大将军，封关内侯。景耀元年（公元258年），宗预被召回成都。

　　会议准备开始，这时又有人进入，众人一看，是太子刘璿。

　　刘璿走到刘禅身边，拜道：“父皇，臣儿也想了解军国大计。”

　　刘禅道：“既然太子想来，那赐座。”于是黄门官拿来座位，太子入席。

　　会议开始。

　　姜维道：“陛下，臣经研究，对于目前之天下形势重新制定一份适用于国家未来三、五年之军国计策，而先请车骑将军为诸位解读天下形势。”

　　夏侯霸指着地图道：“诸位请看，今天下三分，东线淮南，魏国正重新消化。吴国孙綝从前线返回建业后或有不臣之举。所以在东线，短期无战事。南线荆州，因魏吴两家刚结束战争，皆没时间与能力再战，所以亦无战事。西线关陇，魏关中精锐回驻，汉军撤兵归国，秦川之间便无战事。从今年秋冬至明年初，或将是天下最平静之时期，而这样之情况罕见。当今我国需休养生息，增强国力，必要改变国策，特别于军事方面，当以全面防御为主。”

　　夏侯霸说后，刘禅道：“姜爱卿，既然如此，新国策具体如何调整。”

　　姜维站在地图前，道：“陛下，国家生产方面，主要由臣与尚书令负责。国家军事方面，主要由臣与车骑将军负责，陛下则总揽全局。关于军事，臣认为除在成都车官城打造军需器械，及积攒足够粮草，加强训练之外，还要调整汉中之整体防御体系，便准备在未来某时在汉中地区与魏国进行军事决战。”

　　张翼站起来，道：“大将军，关于汉中防御体系，是由先帝制定，魏延将军开始，几十年从未改过，若要调整，是否有些冒险。”

　　姜维道：“张将军说得是。当时先帝命魏延镇守汉中，便有至今之防御体系。后来魏国两次进攻汉中，一次为曹真，一次为曹爽。曹真那次选走子午谷，会逢雨季，栈道冲毁，大军一个月仅走一半路，便撤军，所以这次没有真正攻到汉中。曹爽那次选走骆谷，到达兴势，为王平将军所阻，大军不能向前。待敌疲惫欲退，前方断后，左右侧击，魏军全线溃败，我军获胜。所以在这样之体系下，我认为对付魏国南犯便为有效。”

　　廖化站起来，道：“如此不好乎？敌进兵无论如何也不过兴势，更拿不下汉中，我国也能反击击溃敌一部，这样之策略，还需调整乎？”

　　姜维道：“可廖将军是否想过，四十年来我国仅为守住汉中，却未有更大进展，这又是为何？”

　　董厥站起来，道：“那么大将军对于汉中防御体系需要如何改变。”

　　姜维道：“之前用于抵御曹魏之策略自然为好，符合《周易》中‘重门’之道。但如此防御体系却不能有更大收获。敌人来一次，只是损失一些人马、器械，我国却不能沉重打击敌人，然后乘胜挥师，向北占领关中、长安。那唯一方法便是让敌人进入汉中之地，各营垒收缩兵力，积聚粮谷退入汉城、乐城及各重点关口，各关口加强守备，使敌不能再向南。当敌人行动时，寻机攻击敌人软处。敌人攻关不成，野外又没粮食补充，时间一久，千里运粮，补给艰难，必会疲惫。若再撤退，汉、乐二城及重点关口发动全面反击，再令一将率机动部队包抄敌后，断其归路。全军四面出击，合力作战，这样之下，敌人必将崩溃，便有机会全歼来犯之敌。就是来十万大军，也不过是送到嘴边之十万牲口，再无力反抗。等歼灭敌军之后，我军再乘胜出击，便可驰骋关中，收复长安，使整个关陇大地不再为曹魏所有。”

　　姜维说完，刘禅自然是听得津津有味，便道：“大将军之新计策，众卿听后意下如何，不妨直说。”

　　宗预道：“大将军，我有一点不明。”

　　姜维道：“宗将军请讲。”

　　宗预走到地图前，指着道：“曹魏发十万大军来攻汉中，你为何认定能把敌人困死。敌大军一定拿不下汉、乐二城及其他关口，比如阳安关口。”

　　姜维道：“汉、乐二城及阳安关口等，我国皆经营数十年，坚若磐石，敌人怎能轻易夺去。只要命一良将，军士数千，粮械充足，坚守即可，敌人必然长时间无法攻克。类似情况远有陈仓之战，我军几万人包围陈仓郝昭，郝昭仅一千余人，我军猛攻二十余日无法攻克，粮尽而还。近有新城之战，吴诸葛恪率二十万众围新城张特，张特仅三千人，苦战百日，吴军死伤惨重而不克，使吴国万民所怨。远近皆有防守战取胜案例，且我军军械精良，军士骁勇，敌人远来攻关，实在难上加难。”

　　张表起身走到地图前，道：“案例确实很多，防守者凭坚城与兵勇给予阻击，进攻者便占不到任何便宜。那我大胆问一下，大将军在改变汉中策略后，各城、关口兵力将如何部署。”

　　姜维道：“张将军问到具体兵力投入，汉城和乐城，可各驻军五千。阳安关口、汉寿（葭萌关）、白水关、武兴、兴势、黄金诸围驻军近万，又在西安、建威、武卫、石门、武城、建昌、临远等处设置围城、驻军。如敌来攻，再命一将率四万人为机动部队协助作战，等待时机与反击。这样我六万大军便可在汉中一带，聚敌十万之众。”

　　刘禅道：“姜爱卿，在汉中集结六万大军，是否兵力使用过多，而造成其他地方兵力不足。”

　　姜维指着地图道：“全国有十万军。除汉中六万余还有约四万。阎宇万人防备吴国。霍弋数千镇戍南中。八千羽林护卫成都。另留两万人驻于成都附近，随时支援前线，如此配置当为合理。而若曹魏发兵二十万南下遭国运之战，除成都驻军北上之外，另可征集全国男丁、女丁补充兵源、运输。遥想当年先帝汉中之战，不就如此乎，曹操提兵二十万又能如何，最终大败而归。”

　　刘禅点了点头，对陈祗道：“尚书令，卿认为大将军之计策如何？”

　　陈祗站起来，镇定道：“此计策甚妙，臣无他议。”

　　张翼道：“若如此用计，战事一旦开启，主力云集于汉中，精诚团结挡住来犯之敌，再约东吴于荆州、合肥出兵牵制，造成魏国两线吃紧，伺机歼灭其一部或大部，亦有希望。”

　　廖化道：“我看东吴指望不上，荆州本是偷来，合肥多次失利，对抗魏贼，我汉军才是主力。”

　　董厥道：“只要能守住汉中诸关口，即可立于不败之地，魏军来多少亦没用。”

　　宗预道：“重要关口必须要守住，丢一关亦危险，特别是阳安关口。”

　　张表道：“我看只要守住阳安关口，便为活棋，便可以以逸待劳，寻求反击。若丢失之，汉中就可能不保，这事要绝对小心。”

　　姜维道：“是，诸位说得都很对。”

　　商讨一阵后，见众人停下声来，太子刘璿站起来，道：“父皇，众将军，吾虽是太子，但从未建功立业。若真到决定国运之际，能否让吾加入前线，杀敌报国。”

　　见他认真模样，刘禅却笑了，道：“前线作战，乃是三军将士之事，关汝太子何干，汝不必如此激动。”

　　刘璿道：“父皇，吾非一时之激动，此乃臣儿之心愿，却从未实现。”

　　刘禅道：“那汝问大将军，看他怎么说。”

　　刘璿走到姜维面前，行拜礼，姜维赶紧回礼，刘璿道：“大将军，请带吾参加决战，吾精通骑射，可做骑兵。”

　　姜维笑了笑，道：“前线作战太过危险，太子不宜之。若陛下允许，可留老臣身边，参议军事，绝不可单独行事。”

　　刘璿激动地走到刘禅身边，道：“父皇，大将军已同意。”

　　刘禅道：“汝长这么大还没出过远门，真是让父皇不放心。既然汝坚持想参加决战，吾同意汝留于大将军身边。”

　　刘璿道：“诺！臣儿一定听从大将军调遣。”

　　刘禅看着姜维，姜维跪拜道：“臣领命！”

　　刘禅再请诸将发表关于国家新计策的意见，陈祗、夏侯霸、董厥、张翼、廖化、张表、宗预等皆无异议，看来众将是接受了。

　　于是刘禅给予批准，并命令姜维负责具体布置。

　　至此，从后汉建安二十四年（公元219年）魏延镇守汉中开始，到季汉景耀元年（公元258年）胡济都督汉中为止，持续四十年之久的国家汉中防御体系终究发生了改变。

　　而姜维的新计策，被史家称之为：敛兵聚谷。

　　新计策批准后，姜维召集部属在成都营门口（即军官城）召开军事会议。

　　此时，大将军姜维站于众将前，夏侯霸、傅佥、蒋斌、王含、柳隐、李密、来忠、向充、赵广等参加本次会议。

　　姜维让夏侯霸将之前宫廷会议制定的新计策述于众人。

　　众人听后，傅佥首先道：“三、五年不出兵，我军是否太过无聊！”

　　柳隐道：“以防御为主之计策，全军退守汉中，诱敌深入，是个好办法，但若敌人三、五年都不南犯，又讲若何？”

　　王含道：“三年不交战等三年，五年不交战等五年，将士都会老去，这样下去亦不是办法。”

　　向充道：“如今魏国占据天下九州，我国只有一州，三五年后两国国力之悬殊将更大，伐贼或更艰难。”

　　来忠道：“若不能以战养战，士气必然衰落，等到那时敌人便会占据上风。”

　　蒋斌道：“我等几万人待在国内，也要吃粮，也要拿官俸，不能取之于国外，只能取之于国内。”

　　赵广道：“这个三五年计划，是否有些大胆。”

　　李密道：“大将军，新国策真适合乎？”

　　于是今日众将对国家新计策皆充满疑惑，皆担忧前途。

　　其实这也正常，军方将领从来都是靠战功来维持自己的身份、地位，若在家里等敌进攻，那何时才能证明自己，何时才能北定中原，攘除魏贼，当南北两国国力差距越来越大，前途如何，又怎能不令人担忧。

　　见众人疑惑，姜维道：“各位将军，为何这般，难道已丧失信心？此次会议，我不是来给诸位讲故事，而是来给诸位下达命令。国家需要暂不用兵，军方就必须听命于国家与陛下。而诸位依然会在自己岗位尽职尽责，怎会感到无聊而产生困惑。三至五年，何不能忍。远有越王勾践十年卧薪尝胆，发愤图强，最终击败吴王夫差，成就春秋霸主。近有先帝荆州七年韬光养晦，等待时机，终在赤壁一役击败曹操，夺下荆州，成就霸业。故欲成大事者，必有耐心。只要机会真来临那便是大决战。到了那时，我军齐心协力，一次击败十万之众，那才是我军所期待。若还像以前，军出祁山鏖战，军驻芒水无果。这样除消耗国力，亦难有收获，诸位更无立功之可能。如今新计策就是要坚守国土，等待机遇，若哪位将军还觉不妥，可上表陛下，陈述观点。若依然质疑，更可卸甲归田，我绝不强留。下面，我给诸位一些时间考虑，能否接受此策。”

　　几分片刻，见众将无人再言，看来是默许了，姜维道：“时间已至，既然无人提出异议，也没人要求上表或离开，那就表示皆愿意留下执行。那好，我即下达军令。”

　　姜维道：“蒋斌听令！”

　　蒋斌站出一步，道：“末将在！”

　　姜维指着地图，道：“你率五千军士，驻守汉城。”

　　蒋斌道：“诺！”

　　姜维道：“王含听令！”

　　王含站出一步，道：“末将在！”

　　姜维道：“你率五千军士，驻守乐城。”

　　王含道：“诺！”

　　姜维道：“柳隐听令！”

　　柳隐站出一步，道：“末将在！”

　　姜维道：“你率一千军士，驻守黄金。”

　　柳隐道：“诺!”

　　姜维走到三人身前，道：“你三人驻守汉中最重要之三座城邑，任务艰巨。平时要加强训练与侦察，若获军情，及时汇报。当敌进入汉中平地后即迅速收缩兵力，积聚粮草，坚守城关，不准轻易开门出战。有这三城即有汉中，有汉中即可保国家。若这三城丢失，你三人作为军人，将丢失军人之荣耀，将承担失败之全部责任与后果！”

　　三人皆应声誓死保卫三城。

　　姜维走回地图前，道：“傅佥听令！”

　　傅佥站出一步，道：“末将在！”

　　姜维道：“你率三千军士，驻守阳安关口。”

　　傅佥道：“领命！”

　　姜维走到他身边，道：“阳安关口，入蜀咽喉。若丢城关，敌将挥指剑阁，后果难以想象！你必死守此关，不得怠慢！”

　　傅佥道：“人在城在，傅佥誓死保卫阳安关口！”

　　姜维道：“你四人，三日后前去赴任。”

　　姜维走到夏侯霸身前，道：“有一事要麻烦夏侯将军办理。”

　　夏侯霸道：“请大将军下命令。”

　　姜维道：“我要把汉中都督胡济调到汉寿，需要你携带陛下诏令与兵符，亲去一趟，传达调令。”

　　夏侯霸道：“领令！”

　　当蒋斌、王含、柳隐、傅佥和夏侯霸五人得到军令后，还有四人未得，见姜维正在饮水，那四人急了。

　　向充道：“大将军，你还没给我下命令。”来忠、赵广、李密皆如此说道。

　　姜维放下水壶，对向充道：“你不是在九里堤屯田养鱼，请继续之。”

　　向充道：“诺！”

　　来忠道：“大将军，那我是否继续制造军屯锅魁。”

　　姜维道：“是，此为你本职。另外来忠与赵广二位将军，负责成都营门口之军士操练，并随我至各地巡查。”

　　来忠、赵广皆道：“诺！”

　　这时，就只剩下李密还没安排了，李密向前一步，道：“大将军，那我？”

　　姜维道：“自然少不了你。你留在成都，负责三事，整理军中文书，辅佐太子殿下与照顾家中祖母。”

　　李密欣悦道：“李密领令！”

　　景耀元年（258年），汉国将汉中防御体系进行了改变，而未来三五年将不再主动出兵，国家将以休养生息、复兴国力为基本国策。那么今后又会发生哪些事，请看下一章：周巨之道诸葛家。